陜西省人社廳印發(fā)《助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施》

關(guān)于印發(fā)《助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施》的通知

各市（區(qū)）人力資源和社會保障局：

《助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

陜西省人力資源和社會保障廳

2024年4月22日

為深入貫徹《人力資源社會保障部關(guān)于強化人社支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號）精神，落實省委省政府《大力服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（陜發(fā)〔2023〕3號）要求，現(xiàn)制定助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施如下。

一、擴大民營企業(yè)技術(shù)技能人才供給

（一）加強民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)。深入實施職業(yè)技能提升工程，結(jié)合民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點項目和用工需求，引導(dǎo)民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展校企合作，組建區(qū)域性技工教育聯(lián)盟，開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班，強化技能人才培養(yǎng)供給。發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才需求目錄，為民營企業(yè)人才建設(shè)提供支撐。鼓勵民營企業(yè)申報建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，按規(guī)定給予資金補助。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、人力資源流動管理處）

（二）暢通民營企業(yè)人才評價渠道。支持民營企業(yè)申報自主開展職業(yè)技能等級認定，對技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工，按照規(guī)定直接認定其相應(yīng)技能等級。各級人社部門制定職稱評審標準，應(yīng)當(dāng)征求民營企業(yè)意見。對在專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由多個民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會自主開展職稱評審。鼓勵各系列評委會對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才單獨分組、單獨評審。對民營企業(yè)做出突出貢獻和引進的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”，通過考核認定的方式直接晉升高級職稱。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、技能鑒定指導(dǎo)中心）

（三）健全民營企業(yè)人才激勵機制。全面推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立首席技師、特級技師崗位，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。組織實施國家、省級人才項目推薦評選時向民營企業(yè)予以傾斜。支持鼓勵民營企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新基地。支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，對工作成績突出的，可破格申報工程師。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、技能鑒定指導(dǎo)中心）

二、支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化用工服務(wù)

（四）實施重點企業(yè)用工保障。深入實施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，將專精特新、吸納就業(yè)能力強的制造、建筑、服務(wù)行業(yè)、涉及重大投資項目和重點外資項目等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單，專人對接、專人服務(wù)，提供用工保障。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺作用，歸集民營企業(yè)崗位信息，動態(tài)發(fā)布，定向推送，促進人崗精準匹配。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處、勞動就業(yè)服務(wù)中心、數(shù)網(wǎng)中心）

（五）加大就業(yè)見習(xí)崗位募集力度。引導(dǎo)民營企業(yè)申報就業(yè)見習(xí)單位，每年募集民營企業(yè)見習(xí)崗位2萬個左右。對接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的民營見習(xí)單位，給予見習(xí)指導(dǎo)管理費用補貼。（責(zé)任單位：人才交流服務(wù)中心、就業(yè)促進處）

（六）針對性開展民營企業(yè)專項招聘服務(wù)。開展民營企業(yè)服務(wù)月等“10 N”專項招聘活動，著力打造一批市場化直播平臺品牌。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)面向民營企業(yè)提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。各級人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：人才交流服務(wù)中心、人力資源流動管理處、數(shù)網(wǎng)中心、就業(yè)促進處）

（七）培育勞務(wù)品牌帶動就業(yè)。實施勞務(wù)品牌培育工程，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)建引領(lǐng)勞務(wù)品牌，到“十四五”末認定100個以上縣級勞務(wù)品牌。對區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務(wù)品牌，帶動勞動力等從業(yè)人員達500人以上，經(jīng)縣級人社部門認定后，可給予勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎補，獎補上限30萬元。結(jié)合勞務(wù)品牌開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核項目，對評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應(yīng)專項職業(yè)能力證書。（責(zé)任單位：勞務(wù)交流指導(dǎo)中心、技能鑒定指導(dǎo)中心、職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進處）

（八）落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。脫貧人口（含防返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個體經(jīng)營的，可在3年內(nèi)享受每戶每年24000元限額的稅費減免；民營企業(yè)招用符合條件人員的，可在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年7800元的標準享受稅費減免。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元，貸款期限最長3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高400萬元，貸款期限最長2年。對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常運營1年以上的，給予創(chuàng)辦者每人1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心）

三、推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

（九）提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力。強化政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，開展省級和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用，帶動中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。常態(tài)化開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權(quán)益。持續(xù)實施《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位共同開展集體協(xié)商“要約行動”。（責(zé)任單位：勞動關(guān)系處）

（十）強化民營企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解。推動規(guī)模以上民營企業(yè)廣泛建立勞動爭議調(diào)解委員會，常態(tài)化長效化開展仲裁院（員）服務(wù)（聯(lián)系）企業(yè)志愿活動，主動為民營企業(yè)提供人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策宣傳咨詢、勞動用工指導(dǎo)、勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作機制建設(shè)等有針對性的志愿服務(wù)。強化涉民營企業(yè)勞動爭議仲裁辦案指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資爭議速裁庭作用，著力化解新就業(yè)形態(tài)爭議。（責(zé)任單位：調(diào)解仲裁管理處）

（十一）優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務(wù)。主動為民營企業(yè)提供勞動保障法律服務(wù)，并融入日常執(zhí)法和專項檢查全過程，引導(dǎo)民營企業(yè)自覺守法用工。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，做到對守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場環(huán)境。（責(zé)任單位：勞動保障監(jiān)察局）

四、加大就業(yè)社?；萜笾С至Χ?/p>

（十二）降低民營企業(yè)用工成本。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年底。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保民營企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，可按規(guī)定申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。（責(zé)任單位：失業(yè)保險處、工傷保險處）

（十三）發(fā)揮工傷保險降風(fēng)險作用。適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化工傷保險參保繳費政策，將企業(yè)超齡人員、實習(xí)生納入工傷保險制度保障范圍。積極開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作，化解民營企業(yè)工傷事故風(fēng)險。（責(zé)任單位：工傷保險處）

（十四）落實企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。（責(zé)任單位：就業(yè)促進處）

五、提升人社服務(wù)營造良好環(huán)境

（十五）提供便利涉企服務(wù)。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，全面推行證明事項告知承諾制，動態(tài)調(diào)整服務(wù)清單、辦事指南，落實涉企“高效辦成一件事”集成改革要求，對民營企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦、智慧辦，提升民營企業(yè)享受人社政策便利度。進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，做好人事管理、檔案管理、社會保障工作銜接，促進各類人才資源向民營企業(yè)合理流動、有效配置。（責(zé)任單位：行風(fēng)辦、養(yǎng)老保險處、省社保局、人才交流服務(wù)中心、數(shù)網(wǎng)中心）

（十六）營造良好氛圍。依托“人社工作進園區(qū)”活動，加強政策宣傳落實。廣泛宣傳民營企業(yè)在促進就業(yè)、維護員工權(quán)益等方面做法經(jīng)驗。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等活動，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。傾斜支持就業(yè)示范效應(yīng)好的民營企業(yè)，優(yōu)先推薦參評全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)暨關(guān)愛員工實現(xiàn)雙贏表彰活動。（責(zé)任單位：表彰辦、宣傳中心、勞動就業(yè)服務(wù)中心）

附件：助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十六條措施服務(wù)清單

一、擴大民營企業(yè)技術(shù)技能人才供給

主要措施1：深入實施職業(yè)技能提升工程，結(jié)合民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點項目和用工需求，引導(dǎo)民營企業(yè)與技工院校以多種方式開展校企合作，開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班，強化技能人才培養(yǎng)供給。鼓勵民營企業(yè)申報建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，按規(guī)定給予資金補助。

責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處

咨詢電話：029-63915136 029-63915087

流程指引：

申報高技能人才建設(shè)項目線下辦理：每年根據(jù)省人社、財政部門印發(fā)的通知要求，按照文件規(guī)定的內(nèi)容填報，由各市人社部門審核、評審、公示等報人社、財政部門備案。

1.辦理部門：市級人社部門

2.申報基地對象應(yīng)符合以下基本條件：（1）具有較強的管理能力和高效的組織管理體系。單位機構(gòu)設(shè)置合理，部門職能和教職工崗位職責(zé)明確；已建立規(guī)范的培訓(xùn)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等制度；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，未發(fā)生違規(guī)違紀事件。（2）培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家建設(shè)和安全標準。面向企業(yè)、學(xué)校和社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)能力不少于1000名，其中高技能人才不少于500名；具有與2-3個經(jīng)濟發(fā)展急需、緊缺高技能人才培訓(xùn)特色專業(yè)（職業(yè)、工種）相匹配的實訓(xùn)裝備。（3）建立完善的師資培養(yǎng)機制。有科學(xué)合理的師資培養(yǎng)規(guī)劃和實施方案，重視專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍建設(shè)；有滿足培訓(xùn)需要的穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，師生比為1:16-1:20；高級實習(xí)指導(dǎo)教師和具有技師及以上職業(yè)資格的教師占實訓(xùn)教師總數(shù)的45%以上。（4）與3家以上大、中型企業(yè)建立校企合作關(guān)系，選擇3個以上特色專業(yè)與合作企業(yè)共同研究制定培養(yǎng)計劃、師資隊伍、設(shè)施設(shè)備、理實一體化等方案，與合作企業(yè)共建培訓(xùn)基地。聘請企業(yè)優(yōu)秀的高級技師、技師和專業(yè)技術(shù)人員在培訓(xùn)基地擔(dān)任指導(dǎo)教師。（5）申報單位有一定的自籌資金。

3.申報基地所需材料：

（1）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目申報書；

（2）省級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目實施方案、項目實施管理辦法、項目經(jīng)費管理實施細則等。

4.申報技能大師工作室?guī)ь^人應(yīng)符合以下基本條件：

申報對象為在某一行業(yè)（領(lǐng)域）技能拔尖、技藝精湛并具有較強創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會影響力的高技能人才，在帶徒傳技方面經(jīng)驗豐富，身體健康，年齡在法定勞動年齡之內(nèi)，能夠承擔(dān)技能大師工作室日常工作。申報建設(shè)技能大師工作室，應(yīng)具備以下條件之一:

（1）獲得過中華技能大獎、全國技術(shù)能手、三秦工匠、陜西省首席技師、陜西省技術(shù)能手等榮譽之一或“享受政府特殊津貼”的高技能人才。

（2）具有高級技師以上國家職業(yè)資格，積極開展技術(shù)技能革新，取得有一定影響的發(fā)明創(chuàng)造，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。

（3）具有一定的絕技絕活，并在積極挖掘和傳承傳統(tǒng)工藝上做出了較大貢獻的高技能人才和民間藝人。

5.申報大師工作室?guī)ь^人所需材料：技能大師工作室申報表及相關(guān)佐證材料。

主要措施2：支持民營企業(yè)申報自主開展職業(yè)技能等級認定，對技藝高超、業(yè)績突出的民營企業(yè)一線職工，按照規(guī)定直接認定其相應(yīng)技能等級。

責(zé)任單位：技能鑒定指導(dǎo)中心、職業(yè)能力建設(shè)處

咨詢電話：029-63915089 029-82233568

流程指引：

1.辦理部門：市級人社部門

2.所需資料：書面申請、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)職業(yè)技能等級認定備案表、企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案、企業(yè)職工薪酬待遇與技能等級對應(yīng)的相關(guān)文件。

3.人社部門受理后組織專家現(xiàn)場考察，對提交材料的真實性、合法性和規(guī)范性進行審核。

4.根據(jù)考察結(jié)果出具職業(yè)技能等級認定備案函。

主要措施3：各級人社部門制定職稱評審標準，應(yīng)當(dāng)征求民營企業(yè)意見。對在專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由多個民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會自主開展職稱評審。鼓勵各系列評委會對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才單獨分組、單獨評審。

責(zé)任單位：專業(yè)技術(shù)人員管理處

咨詢電話：12333 029-63915094（也可咨詢所在地區(qū)人社部門）

流程指引：

1.申請初級職稱自主評審的單位，經(jīng)單位集體研究通過→報主管部門同意→向各縣（區(qū)）人社部門提出申請，并提交有關(guān)材料→各縣（區(qū)）人社部門核準備案→備案結(jié)果由各市人社部門匯總報省人社廳。

2.申請中級職稱自主評審的單位，經(jīng)單位集體研究通過→報主管部門同意→向各市人社部門提出申請，并提交有關(guān)材料→各市人社部門核準備案→備案結(jié)果報省人社廳。

3.申請高級職稱自主評審的單位，經(jīng)單位集體研究通過→報省級主管部門(市屬單位報市級主管部門和市級人社部門)同意→向省人社廳提出申請，并提交有關(guān)材料→省人社廳審核批準備案。上述有關(guān)材料包括設(shè)立相關(guān)系列(專業(yè))職稱評審委員會的申請、職稱評審委員會組成方案、職稱評審工作方案、評審專家信息等。符合認定條件的初級職稱，可由具備人事管理權(quán)的用人單位或人事代理機構(gòu)考核認定，不再組建初級職稱評審委員會。

主要措施4：對民營企業(yè)做出突出貢獻和引進的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”，通過考核認定的方式直接晉升高級職稱。

責(zé)任單位：專業(yè)技術(shù)人員管理處

咨詢電話：12333 029-63915099（也可咨詢所在職稱評審委員會）

流程指引：

突出貢獻人才和引進的高層次人才高級職稱評審以考核認定方式進行?？己苏J定工作按我省高級職稱評審權(quán)限和申報程序組織實施。個人申報填寫《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定表》→用人單位在本單位組織專家對申報人進行考核評價并公示無異議后按隸屬關(guān)系推薦→評委會組織同行專家對申報人的業(yè)績、成果等進行考核認定，考核認定可采取審查材料、專業(yè)答辯、實地考察、專家評議等方式進行→考核認定結(jié)果由評委會在網(wǎng)上向社會公示5個工作日→省人力資源和社會保障廳確認。具體考核認定標準按照陜?nèi)松绨l(fā)〔2020〕40號文件執(zhí)行。

二、健全民營企業(yè)人才激勵機制

主要措施5：全面推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立首席技師、特級技師崗位，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處

咨詢電話：029-63915089

流程指引：

1.辦理部門：市級人社部門

2.申報條件：已開展職業(yè)技能等級認定的企業(yè)。

3.所需資料：由用人單位制定方案報人社部門，人社部門根據(jù)方案同意開展特級技師認定工作。

主要措施6：支持鼓勵民營企業(yè)申報設(shè)立博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新基地。

責(zé)任單位：專業(yè)技術(shù)人員管理處

咨詢電話：12333 博士后科研工作站設(shè)立咨詢電話029-87287970

流程指引：

博士后科研工作站申報流程:符合條件的單位按照博管辦要求申報→省人社廳推薦→全國博管辦核查批準設(shè)站。

博士后創(chuàng)新基地申報流程:符合條件的單位按照博管辦要求申報（或由各市、各主管廳局統(tǒng)一組織推薦）→省人社廳組織專家評審核查→省人社廳批準設(shè)立。

主要措施7：支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，對工作成績突出的，可破格申報工程師。

責(zé)任單位：專業(yè)技術(shù)人員管理處

咨詢電話：12333 029-63915099（也可咨詢所在地區(qū)人社部門）

流程指引：

參評企業(yè)（單位）工商注冊地所在區(qū)縣人社局申請“陜西省職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)”單位賬號、授權(quán)碼→參評人員在“陜西省職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)”注冊個人申報賬號（自動跳轉(zhuǎn)至陜西省政務(wù)網(wǎng)用戶注冊）→登錄“陜西省職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)”匹配推薦單位（工作單位）、授權(quán)碼→選擇職稱系列、申報年度→選擇相應(yīng)職稱評審委員會→填報相關(guān)信息、上傳相關(guān)資料→送審至推薦單位（工作單位）→推薦單位（工作單位）審核、公示→送審至上級主管單位→各級主管單位審核后逐級送至職稱評審委員會→職稱評審委員會組織專家評審→職稱評審結(jié)果批準。具體破格業(yè)績要求按照陜?nèi)松绾?020〕565號文件執(zhí)行。

三、優(yōu)化民營企業(yè)用工服務(wù)

主要措施8：深入實施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程，將專精特新、吸納就業(yè)能力強的制造、建筑、服務(wù)行業(yè)、涉及重大投資項目和重點外資項目等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單，專人對接、專人服務(wù)，提供用工保障。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺作用，歸集民營企業(yè)崗位信息，動態(tài)發(fā)布，定向推送，促進人崗精準匹配。

責(zé)任單位：勞動就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)促進處、數(shù)網(wǎng)中心

咨詢電話：029—87290062 029-85328721 客服QQ群：781311303

流程指引：

1.企業(yè)持下列材料向縣級以上（含縣級）人力資源社會保障部門提交申請：

①企業(yè)用工需求申請報告。主要內(nèi)容為企業(yè)缺工原因、招工計劃；②企業(yè)用工需求清單。清單信息應(yīng)包括企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類型、技能要求、薪資水平。

2.縣級以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，指定專人負責(zé)，開展定向服務(wù)，重點做好以下工作：①按照企業(yè)用工需求清單，協(xié)助企業(yè)制定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、配合企業(yè)組織線上線下招聘活動；②梳理匯總轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)用工服務(wù)情況。

手機端操作指引：單位登錄：搜索“秦云就業(yè)”微信小程序，點擊進入用人單位服務(wù)，選擇單位類型進行注冊，點擊招聘崗位發(fā)布，錄入職位相關(guān)信息，崗位審核通過后自動發(fā)布上線，點擊招聘會預(yù)定，進入招聘會列表查看預(yù)參加的招聘會；進行展位申請，選擇需要招聘的職位，進行申請；進入招聘會主頁，生成本場招聘會二維碼，掃碼查看進入招聘會單位主頁，生成單位二維碼，掃碼查看。個人登錄：搜索“秦云就業(yè)”微信小程序，點擊進入個人就業(yè)服務(wù)，進入小程序，提示綁定個人信息，點擊確定進行注冊，點擊招聘會，進入招聘會會場，瀏覽參會企業(yè)，了解企業(yè)詳情，在線溝通，進入企業(yè)詳情，投遞簡歷。

PC端操作指引：請登錄“秦云就業(yè)企業(yè)用工供需平臺”，系統(tǒng)網(wǎng)址：http://qinyunjiuye.cn/或113.200.73.14職位管理，錄入職位相關(guān)信息，職位審核通過后自動發(fā)布上線；進入招聘會列表查看參加的招聘會，申請展位；搜索系統(tǒng)內(nèi)所有人才，幫助企業(yè)找到合適的求職者；系統(tǒng)支持遠程在線面試。

主要措施9:對接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的民營見習(xí)單位，給予見習(xí)指導(dǎo)管理費用補貼。

責(zé)任單位：人才交流服務(wù)中心、就業(yè)促進處

咨詢電話：029-85233397

流程指引：

1.辦理部門：市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)

2.所需材料：①就業(yè)見習(xí)協(xié)議書原件；②單位通過銀行發(fā)放的基本生活補助明細賬（單）（加蓋銀行業(yè)務(wù)章）原件或復(fù)印件一份；③享受補貼人員花名冊（加蓋公章）原件；④單位銀行賬戶信息；⑤見習(xí)人員身份證復(fù)印件一份；⑥畢業(yè)證書復(fù)印件一份；⑦見習(xí)人員《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（登記失業(yè)）復(fù)印件一份。

3.辦理時間：隨時受理，按批次審核支付。

主要措施10:對區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務(wù)品牌，帶動勞動力等從業(yè)人員達500人以上，經(jīng)縣級人社部門認定后，可給予勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎補，獎補上限30萬元。

責(zé)任單位：勞務(wù)交流指導(dǎo)中心、就業(yè)促進處

咨詢電話：029-82228061

流程指引：

1.辦理部門：所在縣（區(qū)）人社部門。

2.辦理依據(jù)：按照《陜西省勞務(wù)品牌培育工程實施方案》規(guī)定條件和各市（區(qū)）、縣（區(qū)）勞務(wù)品牌實施細則、方案等文件規(guī)定條款申報。

3.辦理流程：申報、審核、認定、公示等程序。

4.享受政策：經(jīng)認定后，按照各地勞務(wù)品牌實施細則、方案等文件規(guī)定條款落實獎補資金。

四、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

主要措施11：脫貧人口（含防返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個體經(jīng)營的，可在3年內(nèi)享受每戶每年24000元限額的稅費減免；民營企業(yè)招用符合條件人員的，可在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年7800元的標準享受稅費減免。

責(zé)任單位：就業(yè)促進處

咨詢電話：稅務(wù)部門12366 人社部門029-63915075

029-63915076

流程指引：

關(guān)于重點群體從事個體經(jīng)營稅收政策

1.辦理部門：稅務(wù)部門

2.所需材料：①脫貧人口享受政策的，由其留存能證明相關(guān)人員為脫貧人口的材料（含電子信息）；②登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭和城市低保家庭的登記失業(yè)人員享受政策的，由其留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》，或人力資源社會保障部門出具的其他能證明相關(guān)人員登記失業(yè)情況的材料（含電子信息）。③畢業(yè)年度內(nèi)已畢業(yè)的高校畢業(yè)生享受政策的，由其留存畢業(yè)證、中國高等教育學(xué)歷認證報告或國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證書和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含電子信息）；尚未畢業(yè)的，由其留存學(xué)生證或其他能夠證明學(xué)籍信息的材料和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含電子信息）。

關(guān)于企業(yè)招用重點群體稅收政策

（一）向人力資源社會保障部門申請

1.企業(yè)持下列材料向縣級以上（含縣級）人力資源社會保障部門提交申請：

①招用重點群體清單，清單信息應(yīng)包括招用重點群體人員姓名、公民身份號碼、類別（脫貧人口或登記失業(yè)半年以上人員）、在本企業(yè)工作時間；②企業(yè)與招用重點群體簽訂的勞動合同（含電子勞動合同），依法為其繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的記錄。上述材料已實現(xiàn)通過信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的地方，可不再要求企業(yè)提供相關(guān)材料。

2.縣級以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核實以下情況：①招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍；②企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，并依法為招用人員繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險。

3.人力資源社會保障部門核實后，對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》或出具相關(guān)證明材料（含電子信息）；具備條件的，也可通過信息交換的方式將審核情況及時反饋至稅務(wù)部門。

4.招用人員發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向人力資源社會保障部門辦理變更申請。

（二）向稅務(wù)部門申報享受政策

1.企業(yè)向稅務(wù)部門申報納稅時，填寫《重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)信息表》，通過填報相關(guān)納稅申報表申報享受政策。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)留存與重點群體簽訂的勞動合同（含電子勞動合同）、為職工繳納的社會保險費記錄（含電子信息）備查。

招用脫貧人口的，還需留存能證明相關(guān)人員為脫貧人口的材料（含電子信息）備查。

招用登記失業(yè)半年以上人員的，還需留存其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》或出具的相關(guān)證明材料（含電子信息）備查；已通過信息交換的方式將審核情況反饋至稅務(wù)部門的地區(qū)，可不再要求企業(yè)留存相關(guān)材料。

咨詢電話：12366

政策網(wǎng)址：

https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100012/c5222349/content.html

主要措施12：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元，貸款期限最長3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高400萬元，貸款期限最長2年。

責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心

咨詢電話：029-82211258 029-82255985

流程指引：

符合條件的個人和小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，1.可通過“秦云就業(yè)小程序”或“陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款微信公眾號”直接申請。

2.也可以登錄“陜西省人力資源和社會保障廳”網(wǎng)站，點擊“政務(wù)服務(wù)--陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)平臺”（http://1.85.55.147:18080/sxxdweb/）申請，按要求完善個人、小微企業(yè)及擔(dān)保類基本信息，提交后即可完成貸款申請。

3.申請?zhí)峤缓?，可通過上述平臺查詢申辦進度。

主要措施13：對離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常運營1年以上的，給予創(chuàng)辦者每人1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

責(zé)任單位：就業(yè)促進處

咨詢電話：029-63915075 029-63915076

流程指引：

線下辦理：

符合條件人員應(yīng)在其創(chuàng)業(yè)實體登記注冊且正常運營滿1年后，及時向創(chuàng)業(yè)所在地縣級人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，提供基本身份類證明原件或復(fù)印件、工商登記注冊信息等材料。經(jīng)人社部門審核后，將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶（社會保障卡）。

線上辦理：請登錄“秦云就業(yè)企業(yè)用工供需平臺”，系統(tǒng)網(wǎng)址：http://qinyunjiuye.cn/

五、加大就業(yè)社?；萜笾С至Χ?/strong>

主要措施14：繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2025年底。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保民營企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，可按規(guī)定申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

責(zé)任單位：失業(yè)保險處、工傷保險處

咨詢電話：失業(yè)保險處029-63915129

工傷保險處029-63915211

省社保局失業(yè)和工傷保險經(jīng)辦處029-85218396

稅務(wù)部門12366

流程指引：

關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費由稅務(wù)部門征收，單位直接按1%的費率向稅務(wù)部門申報失業(yè)保險費。

實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。推行“免申即享”，實施精準發(fā)放，返還資金可通過后臺數(shù)據(jù)比對審核、企業(yè)確認、社會公示后直接撥付企業(yè)。對無公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶（因2024年人社部政策未出臺，此流程為2023年指引，待政策下發(fā)后，再進行確認）。

階段性降低工傷保險費率（線上辦理），企業(yè)下載并登錄陜西稅務(wù)-單位社保費管理客戶端V1.0.138_V1.0.108，自主申報繳費即可。

主要措施15：適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化工傷保險參保繳費政策，將企業(yè)超齡人員、實習(xí)生納入工傷保險制度保障范圍。積極開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作，化解民營企業(yè)工傷事故風(fēng)險。

責(zé)任單位：工傷保險處

咨詢電話：工傷保險處029-63915211

省社保局失業(yè)和工傷保險經(jīng)辦處029-85218396

流程指引：

企業(yè)超齡人員、實習(xí)生參加工傷保險

1.參保對象：①企業(yè)招用的已經(jīng)達到或者超過法定退休年齡但不滿65周歲的就業(yè)人員；②中高等職業(yè)院校（含技工院校）按規(guī)定到企業(yè)實習(xí)的學(xué)生，具體細則請咨詢當(dāng)?shù)厝松绮块T。

2.繳費：①以所在單位參加工傷保險的費率標準作為繳費費率，以其勞動報酬作為工傷保險繳費基數(shù)，繳費基數(shù)上限為上年度我省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資（以下簡稱“全省月平均工資”）的300%，下限為全省月平均工資的60%。無勞動報酬的執(zhí)行下限標準。②工傷保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳。

3.辦理流程：企業(yè)持用工協(xié)議、三方實習(xí)協(xié)議及《陜西省超齡人員實習(xí)生參加工傷保險登記表》，到用人單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)（勞務(wù)派遣公司須到其派遣的超齡人員實際工作地的經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。經(jīng)辦機構(gòu)核實情況并及時開設(shè)參保賬戶）。

企業(yè)申請參加工傷預(yù)防培訓(xùn)

1.根據(jù)人社部門公布的工傷預(yù)防培訓(xùn)項目，參保企業(yè)向行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會申報參加培訓(xùn)人員；

2.按照培訓(xùn)安排，組織本企業(yè)參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)。

主要措施16：對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。

責(zé)任單位：就業(yè)促進處

咨詢電話：029-63915075 029-63915076

流程指引：

1.辦理部門：社會保險參保地人社部門

2.所需材料：①單位基本信息（含銀行賬戶）；②吸納就業(yè)人員基礎(chǔ)信息；③與畢業(yè)生簽訂的勞動合同首尾頁（即甲乙雙方簽字蓋章頁與合同期限頁）或勞動合同簽訂情況統(tǒng)計表和企業(yè)誠信申報承諾書。

3.辦結(jié)時間：20個工作日內(nèi)完成審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)工作。線上辦理：請登錄“秦云就業(yè)企業(yè)用工供需平臺”，系統(tǒng)網(wǎng)址：http://qinyunjiuye.cn/