財(cái)政部最新回復(fù)8個(gè)政府采購(gòu)問題

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發(fā)表時(shí)間：2024-11-13 16:36來源：財(cái)政部

問：尊敬的國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在有這樣一種說法：招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，非招標(biāo)項(xiàng)目可以由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以由談判小組(磋商小組、詢價(jià)小組)負(fù)責(zé)，但應(yīng)在采購(gòu)文件中明確。法律依據(jù) 是《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十四條公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)。但是實(shí)際操作過程中還受到各地區(qū)政府采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)的限制，比如有些省份的政府采購(gòu)評(píng)審系統(tǒng)中招標(biāo)文件編制模版中默認(rèn)為評(píng)審小組進(jìn)行審查，不能進(jìn)行修改，政府采購(gòu)項(xiàng)目的資格評(píng)審到底是由誰負(fù)責(zé)，是通過采購(gòu)方式進(jìn)行區(qū)分，還是按照政府采購(gòu)法第二十三條的規(guī)定就是應(yīng)由采購(gòu)人負(fù)責(zé)？希望領(lǐng)導(dǎo)能給出權(quán)威的指導(dǎo)意見。

答：留言所述問題，公開招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，可由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行資格審查，也可由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行資格審查，但應(yīng)在采購(gòu)文件中明確。

問：公司A前期已參與了某單位的“可行性研究報(bào)告”編寫工作，并通過了發(fā)改委評(píng)審?，F(xiàn)在該單位通過公開招標(biāo)方式，公開招標(biāo)“初步設(shè)計(jì)”編寫公司，但并未公布“可行性研究報(bào)告”等前期成果，請(qǐng)問公司A能參與投標(biāo)“初步設(shè)計(jì)”標(biāo)嗎？如果參與了投標(biāo)，是不是違背了公開公平的原則?

答：根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十八條的規(guī)定，除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。留言所述情形，請(qǐng)根據(jù)上述規(guī)定判斷。

問：《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）中提出“發(fā)布認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)，公布相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)向認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)提供相關(guān)信息。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）建立與認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)的鏈接，”這里面提出的認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)是否是指“全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)”，在品目清單內(nèi)的節(jié)能、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品可以通過該平臺(tái)或中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)查詢均為有效的認(rèn)證結(jié)果？

答：節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息，可在“全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)”的“政采信息”欄目，及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的“節(jié)能環(huán)?！睓谀恐胁樵?。

問：學(xué)校采購(gòu)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目可否參照政府購(gòu)買服務(wù)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)？如果可以，能否告知相關(guān)法律依據(jù)？

答：留言所述情形，學(xué)校采購(gòu)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，按照規(guī)定的適用情形，選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

問：1、我們地方財(cái)政文件明確要求貨物服務(wù)低于200萬以下的適宜中小微的就選用中小微，但是財(cái)政局采購(gòu)科在批準(zhǔn)時(shí)低于200萬以下的所有采購(gòu)需求，（包含打印機(jī)、電腦、車輛、空調(diào)采買）全部選用中小微。造成廢標(biāo)嚴(yán)重，此舉有利于營(yíng)商環(huán)境嗎？2、集采中心與采購(gòu)人在接受質(zhì)疑后，認(rèn)可質(zhì)疑要求，對(duì)項(xiàng)目做出廢標(biāo)處理，但是在發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)，財(cái)政局采購(gòu)科認(rèn)為不合理，不予點(diǎn)擊發(fā)布公告，造成項(xiàng)目停滯。請(qǐng)問，財(cái)政局采購(gòu)科有權(quán)不予發(fā)布采購(gòu)人提交公告嗎？

答：1.根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條的規(guī)定，符合相關(guān)情形的，可不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

問：我單位為醫(yī)院（事業(yè)單位），在政府采購(gòu)各類后勤物資、各類耗材藥品配送服務(wù)時(shí)，具體的采購(gòu)清單只能是盡可能齊全，但難免有采購(gòu)目錄中沒有而需要新增的東西。這種情況下能不能在采購(gòu)文件中約定，在采購(gòu)總額預(yù)算范圍內(nèi)采購(gòu)目錄未包括的后期可通過市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)配送呢？這個(gè)問題已困擾醫(yī)院許久，到處咨詢也各有各的說法，想請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能給予解惑。

答：關(guān)于具體采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行問題，請(qǐng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）等政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。