隱蔽工程質(zhì)量不合格 承發(fā)包雙方都可能承擔責任

2010年12月23日，房地產(chǎn)公司與建筑公司簽訂《建設工程施工合同》，約定由建筑公司承包房地產(chǎn)公司開發(fā)建設的某北歐風情廣場工程項目，合同價款203954700元，開工日期為2011年6月15日，竣工日期為2013年8月10日。2011年4月17日，建筑公司進場施工，施工過程中因房地產(chǎn)公司工程進度款支付多次逾期，建筑公司發(fā)出《終止合同通知書》，內(nèi)容為：因房地產(chǎn)公司于2011年開工至2013年期間多次不能按合同約定支付工程進度款，雖然簽訂了補充協(xié)議和付款計劃，但均未如約履行。施工過程中發(fā)生的變更、往來函及月進度產(chǎn)值報表，房地產(chǎn)公司也不簽字不確認，建筑公司決定依法終止合同，全面清算。房地產(chǎn)公司回復稱因建筑公司施工能力不足，在履行合同過程中多次違約，因此同意終止《建設工程施工合同》。因雙方未就工程結(jié)算金額、工期及質(zhì)量責任達成一致意見，建筑公司將房地產(chǎn)公司訴至法院，要求其支付欠付的工程款，房地產(chǎn)公司提起反訴，要求建筑公司承擔包括部分隱蔽工程在內(nèi)的工程質(zhì)量責任。

本案的爭議焦點在于隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責任應當由哪方來承擔。

一審過程中，經(jīng)房地產(chǎn)公司申請，法院委托了專業(yè)機構(gòu)對案涉工程的質(zhì)量進行鑒定，鑒定機構(gòu)認為案涉工程指定位置消防報警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、聯(lián)動系統(tǒng)管線大部分不通，指定位置開關、插座盒未設置或管線不通，指定位置消火栓未設置或管線不通。建筑公司認為其撤場前，房地產(chǎn)公司已經(jīng)讓后續(xù)施工單位進場施工，鑒定機構(gòu)進場勘察時，后續(xù)施工單位對管線敷設工程全部施工完畢，故鑒定機構(gòu)無法區(qū)分和確定管線不通是由誰造成，不應由建筑公司承擔責任。房地產(chǎn)公司認為在施工過程中，施工方將管子放在樓板中，然后用混凝土澆筑而形成走線路的管道，因為管子是放在混凝土中的，其他人無法破壞，故不存在無法查明責任的問題，只能是建筑公司施工時未預留管線管道或者在澆筑混凝土施工時將管線破損才導致管線不通。

法院經(jīng)審理后認為，根據(jù)鑒定機構(gòu)作出的《司法鑒定書》，案涉工程存在指定位置樓板負彎矩保護層厚度不滿足《混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的要求；指定位置消防報警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、聯(lián)動系統(tǒng)管線大部分不通，不滿足設計或驗收規(guī)范要求；指定位置開關、插座盒未設置或管線不通，不滿足設計或驗收規(guī)范要求；指定位置消火栓未設置或管線不通，不滿足設計或驗收規(guī)范要求等質(zhì)量問題。從上述鑒定結(jié)論看，建筑公司施工的工程質(zhì)量不僅存在管線不通問題，還存在指定位置上未設置消火栓、未按設計或規(guī)范要求進行施工等問題，對此，施工人存在過錯。具體來說，管線工程系隱蔽工程，《中華人民共和國合同法》第二百七十八條規(guī)定（現(xiàn)《中華人民共和國民法典》第七百九十八條），隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。建筑公司雖主張其已經(jīng)通知房地產(chǎn)公司及監(jiān)理公司檢查，但是并未提供證據(jù)證實，應當承擔舉證不能的不利后果。建筑公司對管線不通等質(zhì)量問題應當承擔主要責任；房地產(chǎn)公司作為發(fā)包方，沒有及時檢查管線工程質(zhì)量，也應承擔相應的責任。法院酌定由建筑公司承擔90%的賠償責任，由房地產(chǎn)公司承擔10%的責任。

《中華人民共和國民法典》第七百九十七條規(guī)定，發(fā)包人享有作業(yè)進度及工程質(zhì)量的檢查權(quán)，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查。若承包人未履行通知檢查的義務而直接將現(xiàn)場覆蓋，發(fā)包人及監(jiān)理單位有權(quán)要求承包人鉆孔探測或揭開檢查來查看施工狀況，承包人有義務配合進行，由此增加的費用和延誤的工期一般由承包人承擔。第七百九十八條規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第5.3條約定了隱蔽工程檢查的程序，承包人自檢后應當通知監(jiān)理檢查，監(jiān)理未按時檢查也未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格。

從上述法律規(guī)定和示范文本的內(nèi)容來看，隱蔽工程的驗收有嚴格的程序規(guī)范，如因承包方或發(fā)包方未按照約定或者法律規(guī)定的程序?qū)﹄[蔽工程進行驗收的，導致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，雙方都有可能承擔相應責任。