簽訂建筑施工合同，這些風(fēng)險(xiǎn)注意防范

實(shí)踐中，施工企業(yè)中標(biāo)之后，招標(biāo)人可能因取消開工計(jì)劃、重新招標(biāo)等原因，拒絕與中標(biāo)人簽訂書面合同；中標(biāo)人也可能因報(bào)價錯漏、資質(zhì)等級不足等原因，拒絕與招標(biāo)人簽訂書面合同，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯損失。在施工企業(yè)收到中標(biāo)通知書但未訂立書面合同的情形下，施工企業(yè)對中標(biāo)通知書法律效力認(rèn)識不清導(dǎo)致涉訴，并可能承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

通過招投標(biāo)方式締結(jié)的合同，在合同成立、效力、實(shí)質(zhì)性條款等實(shí)體問題方面，應(yīng)根據(jù)民法典的規(guī)定予以認(rèn)定和處理。根據(jù)民法典合同編第四條的規(guī)定，采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人時成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當(dāng)事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等確定合同內(nèi)容。即中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人后，雙方的合同關(guān)系已經(jīng)成立。此時如果不履行合同義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。鑒此，招標(biāo)人、投標(biāo)人在招投標(biāo)階段均應(yīng)認(rèn)真審查具體合同條款，盡量予以完善。中標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)及時簽發(fā)中標(biāo)通知書，雙方均應(yīng)及時履約。招標(biāo)人無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不履行合同的，守約方亦可要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，賠償相應(yīng)損失。

實(shí)踐中，建設(shè)單位與施工企業(yè)在依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂中標(biāo)合同之外，又另行簽訂一份甚至數(shù)份合同的情形并不鮮見，該類合同經(jīng)常對中標(biāo)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行變更。一旦發(fā)生糾紛，雙方對于合同條款變更是否屬于法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)性變更、應(yīng)按照中標(biāo)合同還是另行訂立的合同確定權(quán)利義務(wù)往往會產(chǎn)生爭議。因此，在中標(biāo)合同之外另行簽訂合同，對建設(shè)單位與施工企業(yè)均存在較高法律風(fēng)險(xiǎn)。

完備的書面合同對于保障交易安全極其重要。建設(shè)單位與施工企業(yè)訂立合同時，應(yīng)就合同內(nèi)容是否完整、全面、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理等進(jìn)行全面磋商審查，對施工內(nèi)容、施工方案、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、安全防護(hù)措施、工程工期、付款方式、竣工結(jié)算、違約責(zé)任、爭議解決方式等關(guān)鍵條款，以書面方式在專用條款中加以細(xì)化，避免使用容易引起歧義的字句或者前后矛盾條款；盡量減少單方面約束性條款，把握違約責(zé)任限度。施工企業(yè)著手施工前應(yīng)與建設(shè)單位及監(jiān)理單位對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，落實(shí)技術(shù)交底等事項(xiàng)，確保施工順利進(jìn)行。

嚴(yán)格建筑施工市場準(zhǔn)入條件的目的在于保障建筑工程質(zhì)量。施工企業(yè)按照相應(yīng)資質(zhì)等級承攬工程、訂立施工合同。未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級或者借用資質(zhì)所簽訂的合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效，施工企業(yè)不僅不能完全按照合同主張權(quán)利，也難以保證工程質(zhì)量，甚至還面臨停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，乃至吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，引發(fā)多重風(fēng)險(xiǎn)隱患。

對于建設(shè)單位而言，簽訂合同前應(yīng)強(qiáng)化對施工企業(yè)的資質(zhì)審查，不得將工程項(xiàng)目交給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。對于施工企業(yè)而言，一方面應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，不得違反資質(zhì)管理規(guī)定承接工程；另一方面應(yīng)參照建筑行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑施工資質(zhì)，通過建立工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理體系、培養(yǎng)專業(yè)化人才、提高施工質(zhì)量和效率等方式，不斷提升自身資質(zhì)等級。