西安市住建領(lǐng)域企業(yè)事故隱患
內(nèi)部報(bào)告獎勵制度政策解讀
主講人：質(zhì)量安全監(jiān)管處 黃振華
廣大從業(yè)人員處于生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一線，具有第一時間發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢，為充分調(diào)動企業(yè)從業(yè)人員參與事故隱患排查的主動性、積極性，提高隱患自查自糾和安全防范能力，12月9日市住建局制定印發(fā)了《全市住建領(lǐng)域企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵制度》，通過此制度，促使企業(yè)對事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，從源頭上防范和杜絕事故發(fā)生，助力安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
西安市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)）所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（含軌道交通建設(shè)項(xiàng)目）。
二、如何建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵制度？企業(yè)是本單位內(nèi)部事故隱患報(bào)告獎勵工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制，明確事故隱患報(bào)告的問題情形、受理部門、工作流程、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和整改程序，重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：一是要暢通報(bào)告途徑。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確受理從業(yè)人員報(bào)告事故隱患的途徑，簡化報(bào)告程序、暢通報(bào)告渠道，可采用內(nèi)部信息化系統(tǒng)、電話、微信、電子郵箱等多種方式受理，并在醒目位置向全員公示。二是要明確報(bào)告內(nèi)容。積極鼓勵企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人（含臨聘、勞務(wù)派遣）等從業(yè)人員重點(diǎn)報(bào)告施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)突出施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機(jī)械安拆等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程涉及的安全隱患及房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。三是要強(qiáng)化整改措施。企業(yè)要對從業(yè)人員報(bào)告的事故隱患，第一時間啟動核查，核查屬實(shí)的立即組織整改，避免整改不及時導(dǎo)致事故發(fā)生；對存在重大事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急措施，并向?qū)俚刈〗ú块T報(bào)告。四是要落實(shí)獎勵資金。企業(yè)要按照財(cái)政部、應(yīng)急部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號）的規(guī)定，在安全生產(chǎn)費(fèi)用中提取、設(shè)立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵資金。五是要形成清單臺賬。企業(yè)要對報(bào)告的各類事故隱患做好記錄，形成報(bào)告獎勵清單臺賬，如實(shí)記錄員工內(nèi)部報(bào)告事故隱患的時間、部位（場所）、問題和排查整改及舉報(bào)獎勵等情況，實(shí)現(xiàn)事故隱患的查找、舉報(bào)、排查、整改、獎勵等各環(huán)節(jié)的閉合管理。六是要強(qiáng)化宣傳公示。企業(yè)要加強(qiáng)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵工作的宣傳引導(dǎo)，定期或不定期在企業(yè)網(wǎng)站、辦公場所公示欄等醒目位置公布事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵情況。同時，應(yīng)當(dāng)明確告知從業(yè)人員，對報(bào)告的重大事故隱患不予整改或者謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故、有安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)。企業(yè)對從業(yè)人員報(bào)告崗位職責(zé)內(nèi)的事故隱患經(jīng)查實(shí)后按標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，對從業(yè)人員報(bào)告崗位職責(zé)外的事故隱患經(jīng)查實(shí)后提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)；對從業(yè)人員報(bào)告事故隱患直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以特別獎勵；同一處隱患多次報(bào)告的只獎勵首次報(bào)告人。全市各參建企業(yè)要于2025年6月底前建立內(nèi)部事故隱患報(bào)告獎勵制度，采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的形式，實(shí)施“小隱患小獎、大隱患大獎”，對事故隱患報(bào)告工作開展較好的從業(yè)人員在業(yè)績考核、評優(yōu)評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，切實(shí)提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和意愿，營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍。
